龙八国际

深化对口扶贫协作 携手同奔小康大道

2020-12-17 05:04    作者:龙八国际

  东西部扶贫协作是党中央作出的重大决策部署,是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。闽宁扶贫协作作为东西部扶贫协作的典范,在习总书记的亲自倡导、亲自组织、亲自推动下取得了丰硕成果,开辟了一条摆脱贫困的路子,探索了一种山海携手的模式,为中国扶贫、世界扶贫提供了可复制可推广的宝贵经验。漳州市深入学习贯彻习总书记关于扶贫工作的重要论述,把对口扶贫协作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,协作帮扶宁夏固原市彭阳县、中卫市海原县和银川市闽宁镇,推动对口协作工作不断走深走实走远。特别是2016年以来,漳州、中卫两市人民同心同行、携手并进,在闽宁协作的新征程上谱写新的篇章、创造新的生活、接续新的奋斗。2020年7月,闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。

  在1996年至2016年期间,漳州通过实施一系列措施,有力推进了彭阳县社会经济发展。2016年调整为帮扶海原县,这不仅是对新一轮闽宁对口扶贫协作的优化,更是党中央和闽宁两省区对漳州的信任和重托,我们始终牢记对口协作的职责使命,坚持责任不丢、力度不减、标准不降,以强烈的政治责任感推动对口扶贫协作不断取得新成效。

  坚持领导主抓。漳州市委、市政府始终把对口扶贫协作作为重要的政治任务,市委书记、市长坚持“抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖”,确保对口协作各项工作落地落实。特别是近年来,漳州市委书记、市长先后率队到中卫市考察学习,通过进企业、进乡村、进农户等方式,把对口帮扶延伸到前方,把帮扶难题解决在一线,全力推动协作工作有力有序开展。中卫市委书记、市长也先后到漳州考察对接,共商对口扶贫协作大计,双方确定了“拓宽合作领域,推进产业协同发展;发挥平台作用,加强双方经贸往来;聚焦脱贫攻坚,深化对口扶贫协作”等协作内容和要求,进一步做深做实对口协作工作,提升对口协作效益。

  坚持高位对接。坚决贯彻落实闽宁两省区联席会议精神,自加压力、夯实责任,在组织实施好县对县(漳浦县对接协作海原县)基础上,同时在市级层面建立了对接协作关系。2017年,漳州、中卫两市签订《深化东西部扶贫协作和对口支援工作协议书》,确定了“九项对口支援事项”。今年,两市又提出关于深化经贸和产业合作的《十条建议》,高位推动两地深化各领域合作交流。

  坚持机制创新。创新帮扶机制,进一步扩大对口协作领域,推动乡镇、行政村、企业、社会组织和学校、医院建立对口帮扶关系,以全方位多层次的协作促进海原县实现更好更快发展。2016年以来,指导漳浦县挑选综合发展靠前的17个乡镇、31个行政村与海原县17个乡镇和31个深度贫困村开展结对帮扶。组织31家企业结对帮扶海原县31个深度贫困村、16个社会组织结对帮扶海原县15个深度贫困村(挂牌督战村)。组织2所学校、3家医院与中卫市、海原县学校和医院结对互助。在漳州市构建了市、县、镇、村四级帮扶全覆盖和社会力量共同参与的格局和机制。注重真结对、真帮扶,各结对对象通过互访交流、投资考察、捐赠慰问等活动,助推中卫市海原县脱贫攻坚和加快发展。2019年,漳浦、海原两县携手奔小康行动的做法及成效被列为全国“携手奔小康”活动的典型案例,为全国对口协作提供了可资借鉴的好经验。

  面对脱贫攻坚中的种种困难,漳州市坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化系统思维、整体思维、闭环思维,突出精准施策,下足绣花功夫,落实表单化、清单化、项目化、责任化管理,助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战。

  突出产业合作。漳州市始终把产业合作作为推进对口帮扶的一项重要性、持久性工作来抓。鼓励企业“走出去”。引导漳州的服装、食用菌、蔬菜种植等企业到海原投资兴业,其中漳浦县企业家王剑辉到海原创办了第一家闽籍企业——海原县闽宁纺织制品有限公司,为引闽企入宁发挥了良好示范作用。支持平台“建起来”。在闽宁前后方共同努力下,在海原县建成闽宁科技园,引导群众就近就业,推动群众由“农民”向“产业工人”转变,增强群众脱贫致富的内生动力;在漳州建成“宁夏中卫好物馆”“宁夏·海原扶贫名优产品展销馆”等扶贫专馆13个,为中卫及海原名优产品入闽销售提供了便利。助力产品“买进来”。在漳州组织举办“宁夏中卫功能农产品推介会”“宁夏海原县名特优新农产品推介会”等专场推介活动5场;制定出台《关于市直单位工会消费扶贫方案》《关于乡镇、县直等单位消费扶贫方案》,鼓励机关事业单位、国企和社会组织利用工会福利积极购买宁夏产品。中卫扶贫产品每年在漳销售金额1亿元以上,受益贫困人口达13000余人。

  强化资金帮扶。漳州通过援宁工作组协调,落实省援宁专项资金15492万元,引导15家东部企业到海原县落地投资24.2亿元,通过发动社会力量捐款捐物近1850万元。做好帮扶项目优选和资金投入,确保帮扶资金精准管理、精准使用、精准监督,累计实施扶贫项目86个,建设扶贫车间17个,项目受益贫困群众达5万多人。

  加强人才支持。漳州先后选派2批6名优秀年轻干部赴海原县组成援宁工作组,分别挂职县委常委、副县长、县长助理等职务,专职协调扶贫协作事宜。援宁干部安下心、沉下身,用真情、办实事,充分发挥了援宁一线指挥员、战斗员作用。在漳州科技职业学院建立了“宁夏中卫市海原县党政干部培训基地”,举办了6期“海原县党务工作能力提升专题培训班”,为培养海原县党政干部提供了良好平台。发挥专业技术人才优势,近两年先后选派医生、教师、农技、科技等人才8批34人次到海原县挂职交流,通过思想上交流、观念上互通、技术上支持,为海原县提供了有力的人才支撑。

  注重优势互补。充分发挥漳州文旅、卫技等方面的资源优势,精准对接协作,助推中卫经济社会加快发展。漳州、中卫两市签订了《宁夏中卫市福建漳州市文化和旅游框架合作协议》,推出“夏游中卫、冬游漳州”旅游线路,组团参加“中国宁夏(沙坡头)·第十届丝绸之路大漠黄河国际旅游节”,开展“蓝色海洋与金色海洋”文旅专题宣传,引导更多群众到中卫旅游观光。组织两家技术力量过硬的市直医院与中卫市医院、中卫市中医院开展对接协作,接收中卫医技人员来漳州实习,选派医疗专家团队到中卫开展义诊、学术交流、专题讲座等,为中卫市医院在科研教学、技术水平、业务能力、人才培养、医院管理等方面的提升发挥积极作用。

  习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。漳州市将与中卫市及海原县一道,牢记习总书记的谆谆嘱托,不忘协作初心,增进兄弟情谊,在新的奋斗起点上再发力、再接续,携手合作、互促互进,实现两地长期合作和共同发展。

  着眼持续发展谋篇布局。在实现精准脱贫的基础上,以脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、推进地区持续健康发展为目标,把对口扶贫协作纳入漳州市发展大局来抓。加强与中卫市、海原县的衔接沟通,将对口协作作为漳州市“十四五”规划的重要内容,统一研究、统一规划、统一部署、统一推动。

  着力固强补弱精准帮扶。紧扣海原县这个帮扶重点,以脱贫后的稳定巩固为重心,努力在资金、人才、产业、劳务协作等方面想办法、闯路子、出成效,通过精准发力、精准合作和精准帮扶,为中卫市及海原县振兴发展提供积极支持。充分发挥漳州在现代农业、食品工业、石化产业、现代物流、全域旅游、健康养生等方面优势,着力在两地产业互补性、双向性、联动性上下功夫,继续做好引企入宁、金融支持、技改创新、园区建设、服务保障等方面工作,努力尽“漳州所能”补“中卫所需”,推进两地共同发展。

  着重互学互助共同发展。坚持和落实市、县两级主要领导交流互访制度,及时研究推进对口协作事宜。继续发挥市、县、镇、村及各种社会力量的作用,开展点对点对接、面对面帮扶,实现互利共赢。进一步拓宽协作领域,更加重视促进教育、文化、卫生、科技、环保、金融等领域合作,推动两地形成宽领域、深层次、高水平、全方位的合作格局,赋予对口协作新的内涵,推进两地接续新奋斗、取得新成效。

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